??公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員紀(jì)律是一個(gè)辯證的統(tǒng)一，二者是相 輔相成，緊密聯(lián)系，互為依托，互為補(bǔ)充。公務(wù)員行為規(guī)范是嚴(yán) 格執(zhí)行公務(wù)員紀(jì)律的基礎(chǔ)，也是嚴(yán)格遵守公務(wù)員紀(jì)律的基礎(chǔ)。公 務(wù)員紀(jì)律通過以行政強(qiáng)制性手段制裁嚴(yán)重違反行為規(guī)范的公務(wù) 員，從而保障公務(wù)員行為規(guī)范的順利實(shí)施，可以說公務(wù)員紀(jì)律是 建立、維護(hù)、實(shí)行公務(wù)員行為規(guī)范的法律保障。

??公務(wù)員行為規(guī)范 與公務(wù)員紀(jì)律的概念不同。公務(wù)員行為規(guī)范是公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活中必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。公務(wù)員紀(jì) 律是指國家機(jī)關(guān)為了維護(hù)其整體利益 維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的正常秩 序，保證工作順利開展而制定的，要求每個(gè)公務(wù)員必須遵守的具 有強(qiáng)制性和約束力的行為規(guī)范。

??公務(wù)員行為規(guī)范與 務(wù)員紀(jì)律之 間存在著內(nèi)容上的互相吸收、職能上的互相補(bǔ)充和實(shí)踐上的互相 促進(jìn)的辯證關(guān)系。第一，內(nèi)容上的互相吸收。公務(wù)員行。為規(guī)范與公務(wù)員紀(jì)律的 內(nèi)在關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)就是公務(wù)員紀(jì)律中包含了公務(wù)員行為 規(guī)范的內(nèi)容。公務(wù)員行為規(guī)范的主要內(nèi)容可以分為九個(gè)方面：即 政治行為規(guī)范、業(yè)務(wù)行為規(guī)范、廉政行為規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、 外事行為規(guī)范、保密行為規(guī)范、公文處理規(guī)范、公務(wù)交往規(guī)范、 婚姻家庭規(guī)范。

??公務(wù)員紀(jì)律中的主要內(nèi)容也可以分為九個(gè)方面： 即政治行為紀(jì)律、業(yè)務(wù)行為紀(jì)律、廉政行為紀(jì)律、職業(yè)道德紀(jì) 律、外事行為紀(jì)律、保密行為紀(jì)律、公文處理紀(jì)律、 公務(wù)交往紀(jì) 律、婚姻家庭紀(jì)律。如公務(wù)員必須堅(jiān)持西項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持黨的 領(lǐng)導(dǎo)、遵守廉政規(guī)定等等既是公務(wù)員行為規(guī)范的內(nèi)容，又是公務(wù) 員紀(jì)律的內(nèi)容。

??第二，職能上的互相補(bǔ)充公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員絕律都 是公務(wù)員的行為要求，但是公務(wù)員行為規(guī)范的作用主要是從正面 要求，公務(wù)員應(yīng)該做什么，怎么做，主要表現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的規(guī)勸和 誘導(dǎo)，不是靠國家強(qiáng)制力來推行，而是靠社會(huì)輿論的督促、內(nèi)心 的修養(yǎng)和習(xí)慣的帶動(dòng)發(fā)揮作用但是公務(wù)員行為規(guī)范的作用仍有 局限性，對(duì)于違反公務(wù)員行為規(guī)范的行為只能譴責(zé)而不能懲 處不能有力地制止。

??公務(wù)員紀(jì)律的作用，主要表現(xiàn)為對(duì)違反公 務(wù)員行為規(guī)范行為的懲處和制裁。公務(wù)員紀(jì)律明確規(guī)定違紀(jì)的行 為要受什么處罰。公務(wù)員嚴(yán)重違反行為規(guī)范后，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé) 任，受什么處罰，兩者相輔相成，構(gòu)筑成“鐵的紀(jì)律”。二者之 間有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，是量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系，輕微的違反行 為規(guī)范，不受紀(jì)律制裁：嚴(yán)重違反行為規(guī)范，則必受紀(jì)律懲處。

?? 換句話說圓凡是受到紀(jì)律制裁的行為，都是嚴(yán)重違反了公務(wù)員行為規(guī)范的行為。公務(wù)員紀(jì)律具有強(qiáng)制性，是依靠國家力量來實(shí)施 的。公務(wù)員紀(jì)律既有引導(dǎo)、推動(dòng)作用，也有懲戒、防范作用。但 公務(wù)員紀(jì)律也不是萬能的，對(duì)于有些雖然是不道德的行為，但還 沒有觸犯紀(jì)律，即“缺德”但不違紀(jì)的行為，紀(jì)律往往無能為 力，只有用公務(wù)員行為規(guī)范來勸阻和譴責(zé)，啟發(fā)當(dāng)事的公務(wù)員自 省、自律。

??所以說，公務(wù)員行為規(guī)范的教化作用與公務(wù)員紀(jì)律的 約束作用，內(nèi)心的自覺與紀(jì)律的約束，互相補(bǔ)充，密切配合，才 能收到更好的效果。'第三，實(shí)踐上的互相促進(jìn)。公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員紀(jì)律在 實(shí)踐中，通過加強(qiáng)教育與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，能收到互相促進(jìn)的成效，形 成良好的遵紀(jì)守法的風(fēng)氣和環(huán)境。

??從行為規(guī)范教育來說，公務(wù)員 行為規(guī)范水準(zhǔn)的提高，可以減少和避免違紀(jì)行為的發(fā)生，一個(gè)公 務(wù)員走向違法和犯罪，往往是從行為規(guī)范上的墮落開始的，失去 內(nèi)心的道德約束，進(jìn)而任意妄為，就不可避免地違反紀(jì)律。從公 務(wù)員紀(jì)律懲處來說，通過及時(shí)有效地懲處公務(wù)員嚴(yán)重違反行為規(guī) 范的行為，可以教育更多的公務(wù)員自覺遵守行為規(guī)范，所以說， 行為規(guī)范是一道重要的堤防，能夠有效地減少違紀(jì)行為的發(fā)生。